¿QUÉ ES LA JORNADA MUNDIAL DE LA JUVENTUD?
La Jornada Mundial de la Juventud (JMJ), es un gran evento religioso y cultural que cada tres (3) años reúne a jóvenes de todo el mundo durante una semana. El objetivo de dicho evento es promover la paz, la unidad y la fraternidad entre los pueblos y las naciones del mundo, a partir de los jóvenes.
Se trata del mayor evento internacional y multitudinario que organiza la Iglesia Católica en todo el mundo. El Papa que preside estas Jornadas, convoca a los jóvenes del planeta una vez cada tres (3) años. Es éste quien elige el lugar del encuentro y el “tema” de la JMJ, además quien preside la celebración en presencia de obispos de todo el mundo.
Para este año la celebración y sede de este evento religioso le corresponderá a nuestro país.
FECHAS EN LAS QUE SE DESAROLLARÁ LA JORNADA MUNDIAL DE LA JUVENTUD (JMJ) Y LA ESTRATEGIA DE MOVILIZACIÓN IMPLEMENTADA POR EL GOBIERNO NACIONAL
Este evento religioso se desarrollará en la ciudad de Panamá del martes 22 de enero al domingo 27 de enero de 2019.
Las rutas con movilidad vehicular reducidas, conforme lo dispuesto por el Gobierno Nacional, segmentadas y/o denominadas con el nombre “Campo” son las siguientes áreas: Campo Santa María La Antigua (Cinta Costera); Campo San Juan Pablo Segundo (Metro Park) y el Parque de la Juventud (Parque Omar). Estas zonas y las vías aledañas tendrán movilidad reducida y acceso vehicular limitado, muchos con horarios establecidos.
En relación con el uso de los servicios de transporte público masivo, la empresa “Mi Bus”, confirmó que se mantendrá el servicio 24 horas durante la Jornada Mundial de la Juventud (JMJ).
De igual manera se ofrecerán rutas especiales que conectarán en varios puntos de trasbordo para apoyar en la evacuación y movilidad de los panameños y peregrinos asistentes a estos eventos masivos. Por ejemplo, los días 26 y 27 de enero de 2019, la empresa “Mi Bus”, prestará el servicio de manera gratuita, solicitando a los usuarios validar su tarjeta al abordar el auto bus.
En tanto, la conocida “Línea 1 del Metro”, operará con todas sus estaciones habilitadas (Albrook, 5 de mayo, Lotería, Santo Tomás, Iglesia del Carmen, Vía Argentina, Fernández de Córdoba, El Ingenio, 12 de Octubre, Pueblo Nuevo, San Miguelito, Pan de Azúcar, Los Andes, San Isidro), para con ello tratar de atender a todos los usuarios y peregrinos en los diferentes eventos que se realicen previo y durante la semana de la JMJ 2019.
La nueva “Línea 2 del Metro”, estará en operaciones de manera parcial; los trenes harán el recorrido desde la estación Corredor Sur hasta la estación San Miguelito y viceversa.
HORARIO Y CIERRE PARCIAL DE DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES Y DEL ÓRGANO JUDICIAL CON MOTIVO DE LA JORNADA MUNDIAL DE LA JUVENTUD (JMJ).
Mediante el Acuerdo No. 806 del 27 de diciembre de 2018 por ejemplo, el Órgano Judicial decreto que los tribunales, juzgados y otras dependencias judiciales en los Distritos de Panamá y San Miguelito estarán cerrados los días 23, 24 y 25 de enero de 2019 respectivamente, consecuencia de los eventos relacionados con la Jornada Mundial de la Juventud (JMJ), el cual se celebrará en la capital por estos días.
Adicionalmente el Gobierno Nacional informo prácticas similares (cierre de oficinas públicas en Distritos de Panamá y San Miguelito) para la mayoría de las dependencias gubernamentales (con excepción de aquellas relacionadas con temas como Salud, Autoridad Nacional de Aduanas, Migración, Comercio Exterior, entre otras), en torno a estas fechas, es decir miércoles 23 de enero de 2019, jueves 24 de enero de 2019 y viernes 25 de enero de 2019. Las labores se reanudarán con normalidad para el lunes 28 de enero de 2019.
¿COMO EMPRESA PRIVADA TENGO LA OBLIGACIÓN DE CERRAR OPERACIONES PARA LOS DÍAS EN LOS QUE SE DESARROLLARÁ LA JORNADA MUNDIAL DE LA JUVENTUD?
Las empresas privadas no están en la obligación de cerrar sus sedes, negocios o comercios para estos días, pueden operar sin inconveniente legal alguno, siendo que estos días no son libres, tampoco de fiesta nacional, feriados o duelo nacional.
Sin perjuicio de lo anterior, debemos resaltar que a la fecha, el Órgano Ejecutivo no ha emitido Decreto alguno al respecto, tal cual lo hizo con motivo de la VIII Cumbre de las Américas celebrada del 9 al 11 de abril de 2015 y cuando Panamá ganó en octubre de 2017, su pase al Mundial de Rusia 2018.
No obstante, es una realidad que consecuencia de la gran afluencia de personas que visitará la ciudad de Panamá para estas fechas, habrá dificultades para que los trabajadores puedan acceder a sus centros de trabajo (también el público general), por lo que muchos empresarios y trabajadores han llegado a celebrar acuerdos “privados”, entre ellos utilizando alternativas como el uso de vacaciones vencidas y/o acumuladas, permisos de trabajo no remunerado, para poder cerrar operaciones en tales fechas o flexibilizar sus horarios o jornadas de trabajo.
Un ejemplo claro de estas alternativas lo constituye la actividad bancaria, específicamente en el radio de la ciudad de Panamá y San Miguelito. Para tales efectos, la Superintendencia de Bancos de Panamá informó que en virtud de la realización de la Jornada Mundial de la Juventud (JMJ), que los bancos tendrán la potestad de establecer, modificar o flexibilizar sus horarios y las aperturas de sus sucursales para tales fechas.
¿QUÉ SUCEDE SI TENGO PERSONAL QUE SE HA INSCRITO COMO VOLUNTARIO PARA LA JORNADA MUNDIAL DE LA JUVENTUD (JMJ)?
Las empresas privadas que tengan personal inscritos como “voluntarios”, respecto la Jornada Mundial de la Juventud (JMJ) 2019, no están en la obligación legal de conceder permisos a sus trabajadores (remunerados o no remunerados), para participar en estas jornadas, siendo que estas fechas no son para los efectos del Código de Trabajo catalogadas como días libres, de fiesta o duelo nacional, tampoco feriados.
Asimismo, tales circunstancias no se encuentran dentro de ninguno de los presupuestos establecidos en el Artículo 128 del Código de Trabajo (Obligaciones de los Empleadores), o en ninguna otra norma, que conceda una obligación puntual al empleador para conceder permiso remunerado (o no) a los trabajadores que hayan sido escogidos, inscritos, anotados o que participen como “voluntariados”, de cara a tal magno evento.
NOTA: Estás prácticas laborales (acuerdos internos entre empresa y trabajadores) pueden extenderse a personal de empresas domiciliadas en el interior de país, que se encuentren inscritos o registrados como “voluntariados” o “peregrinos” y que por tal motivo deban trasladarse a la ciudad de Panamá.
¿ENTONCES QUÉ ALTERNATIVAS PUDIERA IMPLEMENTAR COMO PATRONO PARA ESTOS DÍAS Y LAS CONSECUENCIAS SI EL PERSONAL SE AUSENTA?
Dentro de las alternativas existentes, como ya hemos adelantado, en el caso que los trabajadores requieran ausentarse para estas fechas (por razones de voluntariado, razones de tipo religioso, dificultad de movilidad respecto sus domicilios), podrán solicitar a sus empleadores o consensuar incluso entre ambas partes, acuerdos a través de los cuales dichos días (23, 24 y 25 de enero de 2019), se acrediten o debiten del fondo de vacaciones que tengan acumulados. Otra alternativa factible es consensuar entre ambos el otorgamiento de “permisos no remunerados” para que puedan así ausentarse sin mayores inconvenientes durante estas fechas.
Finalmente es importante resaltar que la ausencia a los centros de trabajo, fuera de los parámetros antes establecidos, técnicamente pudieran generar consecuencias laborales para los trabajadores, como lo es por ejemplo que las ausencias para tales fechas pueden ser catalogadas como “injustificadas” para los efectos de la ley, generando inclusive la posibilidad de aplicarse sanciones disciplinarias, entre ellas la más rigurosa de ellas, el despido de naturaleza disciplinaria.